低温寡照 民政系统 贫困地区 调查与启示 救灾款 社会救济制度 吉林省安图县 社会救济 江苏省射阳县 社会主义市场经济体制 婚姻 相对弱化 自然灾害 城镇最低生活保障 全国人大常委会 中国城镇 个人储蓄 灾民 救济款 宋庆龄 保卫中国同盟 经济损失 共产党 基金会 事业单位 救济事业 鄱阳湖 企事业单位 民政助理员 救灾工作