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独生子女父母 法制化 计划生育 手术并发症 维权 县政府 督导机制 赠与合同 物权法 分税制 缺失 特殊功能 刑事诉讼 土地征收 三农问题 西部地区 行政决策 原因 确立原则 消费者权益 法人治理结构 资产减值会计 陪审制度 法律服务市场 社会化预防机制 困境 责任政府 决策机制 严格责任 新式BITs