标准化 开发管理 开发企业 趋势比较 设备闲置 推进改革 工业普查 市场占有率 劳动者 合同形式 合同法律关系 设备利用率 骨干企业 隐性浪费 企业生产 国有工业企业 摸清家底 普查资料 主要工业 现代合同法 管理资源 企业生产力