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基本公共服务 机遇和条件 村民自治 供给机制 需求表达机制 经验 问题 农民合作 体制 综合评估 监管 西部 消费结构 公共财政 社会公平 公共民营合作制 评价指标体系 主导 满意度 因子分析法 环境公平 消费挤入 经费 供给 公共服务导向 因子分析 影响因素 民营化配置 居民消费需求 消费环境