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基层政府体制 建设 社会主义 情况调查 利益保障 农村基层干部 目标群体 村官 村庄精英 小共同体本位 生存逻辑 稳定 新形势 互构 实证分析 制度 村务监督 示范工程 农村基层组织人员 组织化 领导 协调对策 两委 新农村建设 失地农民 组织创新 中国 对策 大共同体本位 权力制约