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私有资本 旧城改造 系统 演化 实践问题 低收入社区 旅游开发 公有住房 城市再生 城市保护 经营城市 企业区 产业集群 区段特质 模式 城市文脉 欧美经验 人本思想 房地产开发商 资源保护 宏观调控 政策 城市文化资源 互动 治理 城市形象 私有企业 场所精神 综述 住房法