集群经济 产业集群 经济实力 手拉手 乡镇企业 理论依据 综合评价 西部大开发 内蒙古基础设施建设 中西部地区 东部地区 简单综合指数 固定资产投资 发展战略 东部与中西部 中心城市 现实意义