治党方略 历史地位 理论基础 法治 郴州 执政方式 制衡机制 实事求是 优化升级 治国理论与实践 政绩 调整 中国共产党 政治交代 产业素质 邓小平 科学依据 制度建设 政治体制 领导集体 产业结构 实践 反腐败