食品安全 本质要求 药品监督管理局 思想本质 分局局长 药品监管 三个代表 “三个代表” 立党为公 重要思想 新型合作医疗制度 平价药店 执政理念 新型农村合作医疗制度 中柱 人民群众 药品监管局 十六大 执政能力建设 以人为本