制约因素 检出率 婚前检查 妇幼保健工作 未婚先孕 优生优育 医学模式 政府部门 邗江区 主要表现 优生咨询 立法 疾病及异常 吉林省 婚检 贯彻实施 妇幼保健机构 婚姻登记 人口素质 管理工作 工作情况 民政 提高班