外国投资 医疗机构 内需 美国食品和药物管理局 合资企业 美元 办企业 社区卫生服务 经济学家 越南 有效性验证 开放经济 投资国 提出建议 劳动 医药行业 投资额 企业协会 吸引力 吸引外资 吸收外资 发展 生产性 发展空间 医用高技术设备 总经理