医疗公正 社会行为 社会保障制度 卫生院 社会生活 社会关系 城市卫生 明确规定 医疗保健机构 社会主义法律 卫生资源 利益区 临终关怀 医疗保健服务 政治关系 社会角色 现代社会主义 卫生事业改革 政治稳定 法律规范 卫生工作 社会主义市场经济体制 社会公平原则 卫生机构