平湖市 初级卫生保健工作 乡镇 市政府 达标建设 农村卫生工作 理论水平 达标 庐江县 高度重视 卫生院 乡村医生 初级卫生保健 先进县 科学依据 洪江 集体 评审工作 两阶段 起步阶段 创建活动 组织 借钱 村卫生室 参与意识 江西省 委员会 合作医疗制度 讲习班