具体行政行为 诉讼权利 违法行政行为 统一优先权制度 公益考量 人民法院 事件 职能部门 乡镇政府 退回补充侦查 刑事追诉 解决措施 损害赔偿 范围 检察机关 法律法规 执法 出租车 优先权 刑事诉讼法 取舍 确认违法判决 社会问题 重庆市 政府部门