最高人民法院审判委员会 中牟县 房地产登记 公有公共设施 公务员 刑事附带民事诉讼 王丽萍 行政赔偿制度 归责原则 行政机关工作人员 履行承诺 刑事诉讼法 合法权益 交通局 国家行政机关 具体行政行为 法定职责 承担赔偿责任 国家赔偿法 《国家赔偿法》 国家机关工作人员 小四轮拖拉机 行政机关 法国行政法院 责任问题 国家赔偿制度 公路养路费 关系 市公安局 房地产行政主管部门