价格听证会 决策民主化 立法者 市民 人大常委会 意见 公共决策 维护 管理办法 立法进程 合法性 公民意识 政治家 民意基础 民众 民意机关 废除死刑 立法计划 利益冲突 公民基本权利 人大工作 死刑废除 水价 死刑问题 专题报道