行政执法 道路交通事故 管理办法 承担赔偿责任 交通违章记分 交通事故责任 行政执法人员 货运车 被告 生命权保护 法院审理 案件当事人 高速公路 交通事故损害赔偿 非机动车 诉讼案件 行人 公安机关 公民 精神损害赔偿 交通法