私有财产权 私有财产 物权变动 立法疏漏 法律保护 所有权 抵押合同 宪法 范围 界限 民事责任 法律地位 道路交通事故 相当性 判断 职能 因果关系 城市房屋拆迁 管理 抵押登记 街道办事处 高度危险作业 征收 构成要件 抵押物 关联性 抵押权 补偿 政府机构 宪法修正案