社会办学 负债筹资 PPP模式 方法探析 风险治理 资产负债率 基本建设 高校扩招 成因 等学校 贷款规模 贷款资金 银行风险 高等教育 债务问题 必然性 收支两条线 负债管理 地方高校 化解策略 普通高校 高校贷款 公共责任 对策分析 建设 财务风险 融资方式 流动比率 对策研究 国库集中支付