财政部门 就业计划 公共任务 失业保险基金 失业人数 综合定额 有偿服务 实际操作 个人所得税 联邦德国 结算 1996年 联邦国家 工会 财政资金 教育事业费 综合资金成本 城市建设 谢尔 乡镇卫生院 筹资方式 防疫经费 基层国库 财政补助 凭证 事业单位会计制度 部分国家 人员经费 卫生防疫改革 地方政府