产业政策 结构调整 净出口 投资结构 中央 投资主体 生产要素 农村贫困户 结构优化 大农村 重复建设 2003年 基本建设投资 补助标准 投资资金 投资规模 危房改造 总投资规模 自筹投资 建设部 补助资金 投资率 中型项目 廉租住房 投资预测 财政部 国内贷款 廉租房 国债投资规模 工作计划