改制 粮食经济 民营企业 子公司 国有企业 煤炭企业 煤炭生产 逐步推进 建筑劳务 平稳进行 企业改革 企业管理 煤炭行业 国有粮食企业 实现再就业 总公司 化工企业 劳动合同 启示 二次改制 岗位工资 房地产 劳务市场 人员分流 国有资产处置 下岗分流 国有重点煤矿