廉租住房制度 集体福利设施 住房制度改革 面积标准 会计核算 分配制度 调节系数 城镇住房制度 住房分配货币化 货币化 住房公积金制度 住房分配 中央国家机关 住房消费 公有住房出售 经济适用住房 公有住房 知识讲座 分配货币 行政事业单位 分配体系 实物分配 住房货币化 司局级干部 公益金 城镇居民 住房面积 廉租住房工作 所有者权益 对策思路