低成本资金 重振雄风 自身发展 盈利水平 财政改革 国有企业 公共财政 房地产市场 重大决策 农业银行 经济效益 企业自主权 企业发展 公共管理 廉租住房 政府职能 农行经营效益 市场经济 健康发展 总理李 住房建设 社会责任 财源建设 保障性