2003年 乡镇煤矿 事故预防 铁合金 矿山企业 重大安全事故 管理现代化 煤矿安全 大同市 安全管理人员 煤矿伤亡事故 死亡人数 安全生产 领导干部和党员 石油和化工 煤矿开采 内蒙古 安全工作 机率值 质量标准化 严格化