选举制度 换届选举 委托投票 选票 被选举权 罢免权 代表 选举诉讼 “村官” 乡镇党委 村民选举委员会 村委会 村民委员会选举 民主 农民工 法律 联邦最高法院 保障 农民 村“两委” 选民资格 村民委员会成员 平等保护 乡镇政府 对策 村委会组织法 平等