民族地区 换届选举 反假币 发行时间 储户 主要因素 议事会 改革发展 工作方法 农业银行 领导干部 犯罪分子 钞票 土地整理 冬虫夏草 群体性事件 特点 异地安置 旧版 党员干部 村干部 大市场 新版 法制观念 领导者 农村 青藏地区 临夏州 人民币 分配