党建工作 国有企业 健康发展 逃费方式 对策 劳动合同 指导工作 党员 经办机构 个体私营企业 对策建议 非公有制企业 社会保险 难点 企业转制 逃费表现 从业人员 商业银行 非公有制经济发展 党组织建设 党组织 混合所有制 人才工作 基本思路 实践活动 扩面征缴 组织学习 社会主义市场经济 劳动保障工作 科学发展