新形势 岗位技能工资制 发展 电力体制改革 服务公司 非国有企业 主辅分离 企业发展 基层供电企业 经济补偿金 湘钢 再创业 重组 企业改制重组 科学管理 东北三省 东北老工业基地 市场需求量 整体改制 振兴东北 富余人员 基本对策 制定 住房公积金缴存 电力企业 人工成本控制 增量资金 企业办社会 电网公司 石油企业