粮食主管部门 调节方式 宏观经济 社会经济制度 收入分配 对外经贸 政府 粮油储备 调节杠杆 俄罗斯 类元素 国家储备粮 调控体系 系统特征 各国经济 市场调节 收入差距 直属库 资源配置 财政信用 国家粮食储备 经济运行机制 主体地位 经济调节 预算外资金