新形势 食品站 支柱产业 生猪生产 企业组织 镇政府 生猪产销 奖金分配 集约利用 工作成效 生猪市场 基层商业银行 系统性金融风险 经营者 区域经济 职能转变 经济参数 价格调控 项目法人责任制 市物价局 集体建设用地流转 自有资金 作用机理 改革以来 利益中心 三个方面 国有独资 政府调控 调控性 企业经济