吉安地区 贷款资产 海安县 竞争法 置之死地而后生 《中华人民共和国商业银行法》 产权制度改革 收取利息 资产评估 国有企业改革 资产负债率 国有商业银行 破产法 乡镇企业改制 国有资产保值增值 改革难点 严重亏损 经营性 部分贷款 国有工业企业 企业产权 企业主管部门 乡镇企业产权 债权人 政策性原因