走出困境 乡镇企业 转移支付 临县 项目库 财政困难县 扶贫项目 有效理财 贫困地区少数民族 新疆贫困县 小额信贷扶贫 财政收入 政府债务 县级财政 预算外资金管理 振兴财政 财政状况 财政贫困县 建筑营业税 摆脱贫困 绩效审计 农副产品 贫困地区 可用财力 经济发展特点 财政困难 江西省 公共财政 财政扶贫资金 适当照顾