发展方向 贫困乡镇 抵押贷款 萨克斯坦 重要内容 学费收缴 银行部门 风险管理 贷款风险 股份制 可持续发展 农业领域 金融机构改革 金融界 贷款期限 住宅建设 经营管理水平 信用社 贫困户 住房抵押贷款 政府保障 非银行金融机构 呆帐 扶贫贷款 农行 专业银行 效益 防范风险 金融体系 房地产市场