牧场 重点与难点 浙江省 机制转换 粮食生产 国有企业 挤压效应 连通器原理 职能转变 国有商业银行 经济工作 制度创新 季节畜牧业 基本帐户 草原畜牧业 难点 国有企业资产 牧草 青海牧区 国有资产流失 第五次人口普查 人民银行 面临的问题 多头开户 流动人口 粮食市场 草畜矛盾 普查数据 吸纳效应 开立帐户