大用户 国家重点建设 千吨级 培育市场 生产性服务业 科学管理 服务贸易 生活垃圾 服装工业 焚烧厂 体制改革 部门财务 成套工作 转变职能 成套供应 成套承包 形成与对策 招标投标 财务风险 工作水平 设备调剂 发展成 新的发展 零配件 加快发展 改革机制