调研工作 县委办公室 资本聚集 信访者 名牌商标 担保贷款 木器厂 菊花茶 督查工作 抓住关键环节 群众上访 项目推进工作 企业担保 兄弟 山西平遥 勤劳致富 农民 创牌 牛肉 担保企业 合德镇 信访人员 决策落实 基层处理 担保行为 办企业 洋马 对策建议