促进地方经济发展 规范化 负债经营 非国有企业 城乡居民 环境保护工作 经营效益 积极财政政策 国债发行 储蓄存款 环境管理 支付结算工作 社会集资 现有企业 工业企业 中小企业贷款 凭证式国债 金融机构 贷款情况 工作会议 1999年 商业银行 德令哈 资源开发 企业自有流动资金 海西州 农村信用社