防范措施 腐败现象 高薪养廉 党员领导干部 官本位 治权 过分集中 领导干部 反腐败斗争 评析 费改税 施工企业 农村费改税 权力滥用 反腐倡廉 制约权力 权力控制 权力运行 制约模式 强化监督 遏制腐败 权力失控 权力制约机制 公共权力运行 成因 预防腐败 公职人员 权力 基层政府 权力商品化