管理问题 教育资源浪费 农村集体资产 农村中小学校 教职工 利用效益 中小学乱收费 资金短缺 高校举债 中小学校 中小学教育 基本环节 学校固定资产 教育事业发展 农村小学校 教育经费 成人教育学 统计指标体系 高校改革 乡村集体经济 教育收费管理 教育发展 农村中小学教育 高校发展 培养成本 教育布局调整