股份合作制 常州市 农发行 煤炭工业 新型集体经济 多种经济形式 嘉定区 服务“三农” 食品加工厂 资产保值增值 不动摇 承包经营 民营企业 重解 两个置换 粮食企业 资产经营风险 思考与建议 种畜场 问题及对策 改革成本 资源枯竭 小企业 改革实践 德阳市 北京市 与时俱进 产权制度改革 促进发展 无锡市