国有资产管理 组织分析 现代主义 新模式 组织结构 职能 改革试点 改革问题 现代企业 运行机制 综合配套改革 改革历程 增值税转型试点 燃油税 改革举措 农村财务 国有资产流失 国有企业改制 农村改革 建议 隐性流失 国有建筑企业 税收优惠措施 征收环节选择 东北地区