政策法规 电子水表 避税地 外汇自由 眼前利益 合作方式 英国 自来水 开发区 提出问题 吸引外资 生产成本 远传水表 年销售额 西门子公司 政治局势 保密制度 见成效 低税结构 欧盟 投资建厂