内部往来 土地使用费 农民 承包责任制 合法债务 农民负担审计 南漳县 私营 服装 供销社 农村基层干部 南皮县 煤矿 农村劳动力 债务主体 承包方 产权改革 “两田制” 村集体 减轻农民负担 承包田 发包方 承包形式 村级干部 农民收入 村民小组 债权人 承包合同 损益表 十法