农业自然灾害 双代管 规模经营 科学技术 村集体资金 农民负担 多种经营经济 农村发展 发展经济 农业开发 农村灾害 保险公司 农村财务 经济效益 农业保险模式 集体经济 责任制 农村基层干部 防灾 人工防雹 经营规模 黄淮海平原 人保公司 农业保险