国家粮食安全 稻谷 地区平衡 粮价上涨 非农业 计划安排 运行形势 高效农业 农业产业结构调整 内部生产结构 水稻病虫害 粮食收购 粮食管理体制 负责制 粮食供求平衡 增加农民收入 产品流通不畅 收购价格 粮食问题 农业科技 农业结构调整 重要位置 农村经济 金山 创汇农业 控害 总量平衡 平稳运行 粮食生产