农产品流通体制 内部审计部门 粮食流通 农产品市场 外债规模 国有商业银行 外债资金 粮食企业 粮食生产 市场定价机制 粮食价格 银行内部控制制度 负责制 农产品流通体系 外债管理系统 内控体系 农业生产 体制改革