新疆 经济地带 经济体制改革 约束性 突破口 科学发展观 商业发展 经济发展战略 黄河海港 税收手段 经济技术开发区 商业体制 战略问题 良性循环 制定 “十一五” 投入产出 科技发展战略 不可再生资源 流路 统计工作现代化 消费税 沿海城市 农垦经济 技术改造 人口城市化 开发建设 对外开放 近代黄河三角洲 农垦系统