粮食收购 生产成本 保护价收购 三项政策 粮食生产 农业发展银行 市场经济条件 粮食供应 利息费用 粮食收购政策 粮食加工 基础地位 粮食市场 粮食部门 粮食流通 体制改革 粮食工作 转变观念 粮食价格 国务院 市场调节 粮食收储企业 非农业人口 粮食收购工作 国有粮食企业 早中稻 粮食购销企业