公共卫生体系 发展策略 卫生产业 副部长 住宅产品 社会主义国家 房地产开发企业 股份制 卫生改革 物业管理 中国城镇 人口控制 讨论综述 卫生服务 集中支付 义务教育经费 市场机制 企业资金 相结合 四个结合 财政支出效益 走向市场 性卫生 水危机 坚持 公共产品 加强监管 中国政府 建设部 医院改革